«Лицензирование отдельных видов деятельности»


http://text.tr200.biz - nea?aou ?aoa?aou, eo?niaua, aeieiiiua ?aaiou

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Пермский муниципальный университет»

Юридический факультет


Реферат на тему:

«Лицензирование отдельных видов деятельности»


Выполнила:

студентка 2 курса группы 5

Силко Н.О.


Проверил «Лицензирование отдельных видов деятельности»:

Загоруйко И.Ю.


Пермь, 2009

Введение


В Русской Федерации провозглашена свобода предпринимательской деятельности.

Совместно с тем, воплощение предпринимательской деятельности может добиваться от бизнесмена соответствия определенным характеристикам. Это в особенности животрепещуще, когда «Лицензирование отдельных видов деятельности» осуществляемая деятельность связана с риском для жизни и здоровья людей (к примеру, создание фармацевтических препаратов).

Потому предприятия, осуществляющие отдельные виды деятельности, подлежат дополнительной проверке со стороны органов гос власти.

При всем этом «Лицензирование отдельных видов деятельности» для действенного развития современной экономики нужно точное установление пределов деяния института лицензирования без лишнего расширения либо безосновательного сокращения лицензируемых видов деятельности. Это связано, сначала, с тем, что излишек лицензируемых видов деятельности порождает так именуемые «Лицензирование отдельных видов деятельности» административные барьеры, которые мешают развитию страны с рыночной экономикой. В текущее время пришло понимание того, что государственное воздействие эффективнее тогда, когда инсталлируются общие правовые рамки деятельности, в каких предоставляется полная «Лицензирование отдельных видов деятельности» свобода предпринимательской инициативе. При всем этом очень важны детальная правовая регламентация обозначенного явления на федеральном уровне и единый законодательный подход к формированию списка лицензируемых видов деятельности.

Правовое регулирование лицензирования осуществляется Федеральным законом от 30.12.08 № 128-ФЗ «О «Лицензирование отдельных видов деятельности» лицензировании отдельных видов деятельности», другими законами и подзаконными актами.

В текущее время наблюдается тенденция к сужению круга лицензируемых видов деятельности. На наш взор, это не всегда оправдано, и просит кропотливого «Лицензирование отдельных видов деятельности» подхода к разработке нормативно-правовой базы. В неприятном случае, это может повлечь неблагоприятные последствия.

Так, к примеру, при отказе от лицензирования какого-нибудь потенциально небезопасного вида деятельности нужно введение другого института, способного свести «Лицензирование отдельных видов деятельности» к минимуму нехорошие последствия, к примеру, страхования данного вида деятельности.

Беря во внимание, что в ближайшее время наблюдается тенденция к сужению круга лицензируемых видов деятельности, вопрос о необходимости отдельных видов деятельности «Лицензирование отдельных видов деятельности» является животрепещущим на современном шаге.

Глава 1. Объект лицензирования


1.1 Правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности


Положения п. 1 ст.1 Федерального закона от 30.12.08 № 128-ФЗ определяют область публичных отношений, также объект и субъектный состав правоотношений, подпадающих под «Лицензирование отдельных видов деятельности» действие данного закона.

Исходя из положений реального пт объектом данных правоотношений является механизм лицензирования, который подразумевает не только лишь процесс выдачи и получения лицензии, да и правотворческую (принятие нормативно-правовых актов в области лицензирования отдельных «Лицензирование отдельных видов деятельности» видов деятельности), правоприменительную (переоформление, аннулирование лицензий, ведение реестров лицензий и т.п.) и правоохранительную (контроль и вербование к ответственности за нарушение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности) функции лицензирующих органов. При всем «Лицензирование отдельных видов деятельности» этом данный объект правоотношений строго ограничен списком видов деятельности, предусмотренных п. 1 ст. 17 Закона № 128-ФЗ, а конкретно 87 видами деятельности. Как следует, все другие виды деятельности не подпадают под действие комментируемого «Лицензирование отдельных видов деятельности» Закона в силу того, что для их воплощения или вообщем не требуется лицензия, или установлен особенный порядок лицензирования.

Анализ истории лицензирования в Рф указывает непродуктивность регулирования отношений, складывающихся в сфере лицензирования, огромным количеством разноуровневых «Лицензирование отдельных видов деятельности» нормативных актов. Так, Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» предоставил свободу субъектам предпринимательства, в том числе и в выборе сфер деятельности. Правительство оставило за собой монопольное право на воплощение «Лицензирование отдельных видов деятельности» только маленького списка видов деятельности, связанных с орудием, наркотиками, радиоактивными и драгоценными металлами, особо небезопасными болезнями, орденами и медалями, также созданием ликероводочных и табачных изделий (п. 3 ст. 21 Закона). Список лицензионных видов деятельности и «Лицензирование отдельных видов деятельности» порядок получения лицензии определялись Советом Министров РСФСР и Советами Министров входящих в ее состав республик либо уполномоченными ими органами. Следующие корректировки законодательства, уравнявшие в правах субъекты РФ, распространили нареченные права на исполнительные органы власти «Лицензирование отдельных видов деятельности» краев, областей и городов федерального значения. В тот период в лицензионном нормотворчестве учавствовали и Верховный Совет СССР, и Президент, и Правительство Русской Федерации. Огромную активность во внедрении системы лицензирования показали отраслевые «Лицензирование отдельных видов деятельности» министерства. Таким макаром, к началу 1993 г. были изданы более 100 документов по вопросу лицензирования. В итоге сложилась ситуация, при которой лицензированию подлежали практически все виды деятельности. Бессистемное вмешательство муниципальных органов в деятельность компаний привело «Лицензирование отдельных видов деятельности» к тому, что арбитражные суды начали рассматривать иски об отмене актов, вводящих лицензирование, участились случаи воззвания в трибунал компаний, которым было отказано в выдаче лицензий.

Вышеприведенные факты свидетельствуют о том, что «Лицензирование отдельных видов деятельности» в 1-ые годы лицензирование использовалось быстрее для управления, ежели для регулирования деятельности хозяйствующих субъектов. В последние годы внедрение лицензирования как инструмента для вмешательства в хозяйственную деятельность компаний стало встречаться намного пореже: вырастает понимание «Лицензирование отдельных видов деятельности» того, что государственное воздействие эффективнее тогда, когда инсталлируются общие правовые рамки деятельности, в каких предоставляется полная свобода предпринимательской инициативе.

В п.1 ст.1 Закона № 128-ФЗ строго очерчен круг субъектов, принимающих роль в «Лицензирование отдельных видов деятельности» процессе лицензирования. Это, сначала, органы исполнительной власти, как Русской Федерации, так и ее субъектов, которые, выполняя поставленные перед ними задачки в области лицензирования, наделены императивными возможностями по отношению к таким субъектам лицензирования «Лицензирование отдельных видов деятельности», как юридические лица и личные предприниматели.

К федеральным органам исполнительной власти сначала следует отнести Правительство РФ, так как на него возложены такие принципиальные в области лицензирования задачки, как утверждение положений о лицензировании определенных «Лицензирование отдельных видов деятельности» видов деятельности, определение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, установление видов деятельности, лицензируемых органами исполнительной власти субъектов РФ. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2007 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» установлен Список федеральных «Лицензирование отдельных видов деятельности» органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование.

Органы исполнительной власти республик, краев, областей, автономной области, автономных округов и городов федерального значения учавствуют в механизме лицензирования по видам деятельности, утвержденным вышеназванным Постановлением Правительства РФ «Лицензирование отдельных видов деятельности».

В РФ отдельные виды деятельности осуществляются предприятиями, организациями и учреждениями независимо от организационно правовой формы, также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на основании лицензии – специального разрешения органов «Лицензирование отдельных видов деятельности», уполномоченных на ведение лицензирования. Базы лицензирования установлены Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.06.2008 г.

Лицензирование отдельных видов деятельности, являясь формой муниципального регулирования, ограничивает количество субъектов, занимающихся тем либо другим видом «Лицензирование отдельных видов деятельности» деятельности, также определяет условия и требования его воплощения. Потому допущенные в организации работы по лицензированию просчеты могут привести к огромным экономическим и соц издержкам, создавая препятствия на пути становления личного бизнеса и вхождения «Лицензирование отдельных видов деятельности» в рынок новых предпринимательских структур.

С позиции муниципальных интересов, таковой инструмент как лицензирование должен, с одной стороны, обеспечить защиту прав людей от нерадивого бизнесмена, в тех случаях, когда данный вид деятельности просит соблюдения критерий «Лицензирование отдельных видов деятельности» его ведения, а с другой - не служить препятствием для развития предпринимательства, искусственно ограничивая рынки, процедурно и финансово усложняя получение лицензии.

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет либо представляет в соответственный лицензирующий «Лицензирование отдельных видов деятельности» орган заявление о предоставлении лицензии, в каком указываются:

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса «Лицензирование отдельных видов деятельности» мест воплощения лицензируемого вида деятельности, который хочет производить заявитель, муниципальный регистрационный номер записи о разработке юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый муниципальный реестр «Лицензирование отдельных видов деятельности» юридических лиц, - для юридического лица;

- фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество личного бизнесмена, место его жительства, адреса мест воплощения лицензируемого вида деятельности, который хочет производить заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной муниципальный «Лицензирование отдельных видов деятельности» регистрационный номер записи о гос регистрации личного бизнесмена и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об личном бизнесмене в единый муниципальный реестр личных бизнесменов, - для личного бизнесмена;

- идентификационный номер «Лицензирование отдельных видов деятельности» налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

- лицензируемый вид деятельности в согласовании с пт 1 статьи 17 реального Федерального закона, который соискатель лицензии хочет производить.


^ 1.2 Понятие и субъектный «Лицензирование отдельных видов деятельности» состав лицензирования


В научной литературе встречаются точки зрения, более обширно трактующие субъектный состав правоотношений в области лицензирования, урегулированный Законом № 128-ФЗ. Так, высказано мировоззрение, что в лицензионных отношениях участвуют все органы гос власти, а «Лицензирование отдельных видов деятельности» именно: федеральные органы законодательной власти в лице Гос Думы и Совета Федерации, органы законодательной (презентабельной) власти субъектов, Президент РФ, также суды Русской Федерации. Представляется, что все вышеназванные органы являются субъектами лицензионных отношений опосредованно «Лицензирование отдельных видов деятельности»: ими принимаются общеправовые нормативные акты в сфере лицензирования, рассматриваются судебные споры по вопросам лицензирования. Но конкретного роли в лицензионных отношениях, на которые распространяется действие комментируемого Закона, они не принимают, так как нареченный нормативный «Лицензирование отдельных видов деятельности» акт верно определяет субъектов правоотношений, возникающих в связи с лицензированием отдельных видов деятельности.

Субъектами нареченных правоотношений вместе с исполнительными органами власти являются и юридические лица, создаваемые в форме коммерческих либо некоммерческих организаций «Лицензирование отдельных видов деятельности», и личные предприниматели, так как конкретно они заинтересованы в получении лицензии для удачного воплощения соответственных видов деятельности и являются зачинателями таких правоотношений. Так, для компании, обладающей значительными конкурентноспособными преимуществами, лицензия - это справедливое «Лицензирование отдельных видов деятельности» вознаграждение за ее прошлые награды, позволившие достигнуть такового достоинства, в виде ограничения конкуренции, а означает, роста доходов и размеренной жизни; для других компаний и личных бизнесменов - это планка высококачественного роста «Лицензирование отдельных видов деятельности» организации работы.

От имени всех вышеназванных органов власти и юридических лиц действуют их должностные лица. Но их не следует относить к субъектам лицензионных отношений, так как должностные лица всегда представляют тот либо другой «Лицензирование отдельных видов деятельности» орган власти (юридического лица), реализуют его компетенцию, а права и обязанности, фиксируемые за должностным лицом, есть не что другое, как возможности этого органа. В рассматриваемых же отношениях учавствуют конкретно органы власти либо «Лицензирование отдельных видов деятельности» юридические лица, а не их должностные лица.

По собственной природе лицензирование - это форма муниципального регулирования предпринимательства, выражающаяся в юридическом запрете заниматься той либо другой деятельностью без получения специального разрешения, то возникающие в этой «Лицензирование отдельных видов деятельности» сфере правоотношения меж лицензирующими органами и бизнесменами являются «вертикальными», так как складываются при осуществлении особенного вида общественной деятельности - лицензионной. «Вертикальные» правоотношения - это дела власти-подчинения, где лицензирующий орган дает императивные предписания субъектам предпринимательской «Лицензирование отдельных видов деятельности» деятельности, а те, в свою очередь, должны исполнять обозначенные предписания, а неисполнение тянет за собой вербование к ответственности. При всем этом сам бизнесмен берет на себя обязательства производить лицензируемый вид деятельности «Лицензирование отдельных видов деятельности», соблюдая особые правила, а правительство предоставляет ему право вести эту деятельность.

Само понятие «лицензирования», которое предполагает наличие разрешительной политики страны относительно тех либо других видов деятельности бизнесменов, было введено в обиход российскей науки «Лицензирование отдельных видов деятельности» предпринимательского права и административно-правовой науки в целом не настолько издавна. В королевской Рф не было понятия о лицензировании. Муниципальный контроль над бизнесменами не использовал таких способов. Единственный раз, когда схожая практика «Лицензирование отдельных видов деятельности» применялась в деятельности исполнительно-распорядительных органов в Рф периода правления Романовых, пришелся на период так именуемой «континентальной блокады» (1811-12 гг.), когда из-за конфликта Франции и Великобритании европейские страны ограничили «Лицензирование отдельных видов деятельности» торговлю с последней, практически объявив ей бойкот. В Рф тогда бизнесменам выдавались особенные «льготные письма», которые, на самом деле, представляли собой лицензии для торговли с Англией. В Русском Союзе неувязка лицензирования не стояла по обычный «Лицензирование отдельных видов деятельности» причине – отсутствия личного предпринимательства как такого. Муниципальные предприятия же в лицензировании не нуждались – для чего государству лицензировать самое себя?

Если же рассматривать постперестроечный период истории Русского страны, то тогда понятие «лицензирование отдельных «Лицензирование отдельных видов деятельности» видов деятельности» вновь появилось в новеньком русском праве. Оно появилось в законодательной практике 2 декабря 1990 г. в отношении банковской сферы, когда вступили в действие вновь принятые Законы РСФСР «О банках и «Лицензирование отдельных видов деятельности» банковской деятельности» и «О Центральном банке РСФСР (Банке Рф)». 25 декабря 1990 г. появилось более общее понятие о лицензировании предпринимательской деятельности, когда, согласно 4 пт ст. 21 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» начала действовать норма «Лицензирование отдельных видов деятельности», предусматривающая такое лицензирование. Эта норма устанавливала, что отдельные виды деятельности бизнесменов в Русской Федерации могут осуществляться только на основании лицензии (специального разрешения компетентных органов). Предполагалось, что список видов предпринимательской деятельности, подлежащих «Лицензирование отдельных видов деятельности» лицензированию, будет определяться Правительством Русской Федерации.

Новейшей ступенью правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности является принятый 15 сентября 1998 г. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с переменами от 26 ноября 1998 г.)

Этот Закон занес ясность «Лицензирование отдельных видов деятельности» в концепцию правового регулирования предпринимательской деятельности средством лицензирования, поставил лицензирование компаний и бизнесменов на прозрачную, четкую базу, обусловил функцию и порядок лицензирования.

Согласно статье 2 Закона о лицензировании лицензией признается особое разрешение «Лицензирование отдельных видов деятельности» на воплощение определенного вида деятельности при неотклонимом соблюдении лицензионных требований и критерий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу либо персональному бизнесмену. Как видно из данного определения соискателем лицензии могут быть только действующие юридические лица «Лицензирование отдельных видов деятельности» и личные предприниматели.

Под понятием лицензируемой деятельности следует осознавать вид деятельности, на воплощение которой на местности Русской Федерации требуется получение лицензии. Другими словами само наличие лицензии является для организации нужным условием на право «Лицензирование отдельных видов деятельности» заниматься схожей деятельностью. Схожий вывод закреплен также в пт 3 статьи 49 ГК РФ, которая прямо предугадывает, что возможность юридического лица производить деятельность, на занятие которой нужно получение лицензии, появляется с момента получения таковой «Лицензирование отдельных видов деятельности» лицензии либо в обозначенный в ней срок и прекращается по истечении срока ее деяния, если другое не установлено законом либо другими правовыми актами.

Главным условием предоставления лицензии является соблюдение соискателем лицензионных требований «Лицензирование отдельных видов деятельности» и критерий, другими словами установленных положениями о лицензировании определенных видов деятельности требований и критерий, выполнение которых лицензиатом непременно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Глава 2. Особенности лицензирования отдельных видов деятельности


^ 2.1 Правовое регулирование «Лицензирование отдельных видов деятельности» видов деятельности, не регулируемых Законом «О лицензировании…»


П. 2 ст. 1 закона № 128-ФЗ дает исчерпающий список видов деятельности, на которые не распространяется действие Закона. Данное положение обосновано рядом особенностей перечисленных видов деятельности, их «Лицензирование отдельных видов деятельности» специфичным нравом, сроками деяния, особенным нравом ответственности за нарушение критерий лицензии, особыми нормативными актами, регулирующими особенный порядок лицензирования.

В рамках данной работы целенаправлено тормознуть на особенностях лицензирования этих видов деятельности, позволяющих вывести их «Лицензирование отдельных видов деятельности» из-под сферы деяния Закона № 128-ФЗ.

Так, согласно Федеральному закону «О банках и банковской деятельности» от 30.12.08 № 395-1, лицензия на воплощение банковских операций кредитной организации выдается Центральным банком Русской Федерации (дальше - ЦБ РФ) после ее «Лицензирование отдельных видов деятельности» гос регистрации. Такие лицензии выдаются без ограничения сроков ее деяния. Закон «О банках и банковской деятельности» предугадывает особенный вид ответственности для кредитных организаций, осуществляющих банковские операции без соответственной лицензии: ЦБ РФ «Лицензирование отдельных видов деятельности» вправе предъявить в арбитражный трибунал иск о ликвидации юридического лица, осуществляющего без лицензии банковские операции, если получение таковой лицензии является неотклонимым. Граждане, нелегально осуществляющие банковские операции, несут в установленном законом порядке «Лицензирование отдельных видов деятельности» гражданско-правовую, административную либо уголовщину (ст. ст. 12 - 13 Закона).

Беря во внимание специфику такового предмета лицензирования, как деятельность, связанная с защитой гос потаенны, Закон РФ от 11.12.07 № 5485-1 «О гос тайне» устанавливает, что для получения допуска предприятиями «Лицензирование отдельных видов деятельности», учреждениями и организациями к проведению работ, связанных с внедрением сведений, составляющих муниципальную тайну, созданием средств защиты инфы, также с воплощением мероприятий и (либо) оказанием услуг по защите гос потаенны, нужно наличие «Лицензирование отдельных видов деятельности» лицензии на проведение работ со сведениями соответственной степени секретности. Лицензия на проведение обозначенных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и гос аттестации их управляющих, ответственных за защиту «Лицензирование отдельных видов деятельности» сведений, составляющих муниципальную тайну. Более того, в обозначенном Законе установлен ряд неотклонимых критерий, при выполнении которых предприятию, учреждению, организации может быть выдана лицензия (ст. 27 Закона).

Федеральный закон от 30.12.08 № 171-ФЗ «О муниципальном регулировании «Лицензирование отдельных видов деятельности» производства и оборота этилового спирта, спиртной и алкоголесодержащей продукции» предугадывает, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с созданием и оборотом этилового спирта, спиртной и алкоголесодержащей продукции, кроме закупки этилового спирта, спиртной и алкоголесодержащей продукции «Лицензирование отдельных видов деятельности» (в целях использования их в качестве сырья либо вспомогательного материала при производстве спиртной, алкоголесодержащей и другой продукции или в технических либо других не связанных с созданием обозначенной продукции целях) и розничной «Лицензирование отдельных видов деятельности» реализации алкоголесодержащей продукции, которые верно перечислены в ст. 18. В нареченном Законе определен порядок выдачи лицензий и установлено, что документы, выставленные организацией в лицензирующий орган для получения лицензии, регистрируются и подлежат экспертизе «Лицензирование отдельных видов деятельности» лицензирующим органом (п. 5 ст. 19). Лицензирующий орган до принятия решения о выдаче лицензии вправе провести обследование организации на соответствие установленным лицензионным требованиям. В ст. 20 обозначенного нормативного акта предусмотрены особенный порядок и условия «Лицензирование отдельных видов деятельности» приостановления, возобновления, прекращения деяния лицензии и аннулирования лицензии.

В согласовании с ч. 1 ст. 3 Основ законодательства Русской Федерации о нотариате от 30.12.08 № 4462-1, нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин Русской Федерации, получивший лицензию на право заниматься этой деятельностью. Федеральная «Лицензирование отдельных видов деятельности» регистрационная служба организует выдачу, а ее территориальные органы выдают лицензии на право нотариальной деятельности. Специфичность лицензирования нотариальной деятельности заключается не только лишь в особенном субъектном составе, да и особых «Лицензирование отдельных видов деятельности» требованиях, предъявляемых к соискателям таких лицензий: русское гражданство, высшее юридическое образование, прохождение стажировки в гос нотариальной конторе либо у нотариуса, занимающегося личной практикой, удачная сдача квалификационного экзамена (Приказ Минюста Рф от 16.07.2007 № 149 «Об утверждении Административного «Лицензирование отдельных видов деятельности» регламента выполнения Федеральной регистрационной службой гос функции по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности»). Принципиально также отметить, что гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение 3-х «Лицензирование отдельных видов деятельности» лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.

Закон РФ от 29.11.07 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Русской Федерации» регулирует вопросы лицензирования деятельности субъектов страхового дела, определяя особый субъектный состав «Лицензирование отдельных видов деятельности» (орган страхового надзора, страховщики, страховые брокеры), исчерпающий список документов, нужных для получения лицензии на воплощение добровольческого и (либо) неотклонимого страхования, также их дополнительных видов, перестрахования, обоюдного страхования, страховой брокерской деятельности. В целях проверки «Лицензирование отдельных видов деятельности» приобретенной инфы орган страхового надзора вправе направлять в организации запросы в письменной форме о предоставлении (в границах их компетенции) инфы, касающейся документов, представленных соискателем лицензии.

Согласно ст. 39 Федерального закона от «Лицензирование отдельных видов деятельности» 30.12.08 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», все виды проф деятельности на рынке ценных бумаг осуществляются на основании лицензии, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Деятельность проф участников рынка ценных бумаг лицензируется «Лицензирование отдельных видов деятельности» 3-мя видами лицензий: лицензией проф участника рынка ценных бумаг, лицензией на воплощение деятельности по ведению реестра, лицензией фондовой биржи. При лицензировании деятельности проф участников рынка ценных бумаг к соискателям предъявляются особенные «Лицензирование отдельных видов деятельности» лицензионные требования. Так, к примеру, для получения лицензии нужно:

- наличие у лицензиата более 1-го контролера, для которого работа у лицензиата является главным местом работы;

- наличие у единоличного исполнительного органа соискателя лицензии опыта работы в «Лицензирование отдельных видов деятельности» должности управляющего отдела либо другого структурного подразделения соответственной организации, в должностные обязанности которого заходит принятие (подготовка) решений по вопросам в области денежного рынка более 1-го года;

- отсутствие судимости за злодеяния в сфере «Лицензирование отдельных видов деятельности» экономической деятельности и (либо) злодеяния против гос власти у лиц, входящих в состав совета директоров (наблюдательного совета), членов коллегиального исполнительного органа, управляющего и контролера лицензиата и др.

Лицензирование внешнеэкономических «Лицензирование отдельных видов деятельности» операций регулируется несколькими нормативными актами. Так, Федеральный закон от 02.02.06 № 164-ФЗ «Об основах муниципального регулирования внешнеторговой деятельности» определяет условия лицензирования в сфере наружной торговли продуктами, при соблюдении которых лицензия становится основанием для экспорта и (либо «Лицензирование отдельных видов деятельности») импорта отдельных видов продуктов. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске продуктов таможенными органами Русской Федерации. Министерство экономического развития и торговли Русской Федерации через свои территориальные органы может выдавать участникам внешнеторговой деятельности «Лицензирование отдельных видов деятельности» три вида лицензий: разовую, генеральную и исключительную.

Федеральный закон от 01.12.08 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» определяет, что внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых продуктов и технологий (в том числе прав на их) зарубежным «Лицензирование отдельных видов деятельности» лицам, ввоз отдельных видов контролируемых продуктов и технологий на таможенную местность Русской Федерации в случаях, если это нужно для обеспечения безопасности страны либо выполнения интернациональных обязанностей Русской Федерации, подлежат лицензированию. Лицензии «Лицензирование отдельных видов деятельности» на воплощение внешнеэкономических операций выдаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.

Приобретение орудия и патронов к нему на местности Русской Федерации подлежит лицензированию на основании ст. 9 Федерального закона «Лицензирование отдельных видов деятельности» от 30.12.08 № 150-ФЗ «Об оружии». Исключение составляет приобретение орудия и патронов к нему муниципальными военизированными организациями. Лицензии на приобретение орудия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений людей Русской Федерации. Срок «Лицензирование отдельных видов деятельности» деяния таких лицензий - 6 месяцев со денька выдачи.

Внедрение результатов умственной деятельности регулируется ч. IV Штатского кодекса Русской Федерации от 22.07.2008 № 230-ФЗ (дальше - ГК РФ). Особенность лицензирования обозначенного вида деятельности состоит в «Лицензирование отдельных видов деятельности» том, что, согласно ст. 1235 ГК РФ, функцию лицензии тут делает лицензионный контракт, заключаемый меж владельцем исключительного права на итог умственной деятельности либо на средство индивидуализации (лицензиаром) и лицензиатом. Лицензиат может использовать итог умственной «Лицензирование отдельных видов деятельности» деятельности либо средство индивидуализации исключительно в границах тех прав и теми методами, которые предусмотрены лицензионным контрактом. Срок, на который заключается лицензионный контракт, не может превосходить срок деяния исключительного права на «Лицензирование отдельных видов деятельности» итог умственной деятельности либо на средство индивидуализации. В случае, когда в лицензионном договоре срок его деяния не определен, контракт считается заключенным на 5 лет, при всем этом в случае прекращения исключительного права лицензионный контракт также прекращается «Лицензирование отдельных видов деятельности». Статьи 1236, 1239 ГК РФ предугадывают три вида лицензионных договоров (лицензий): обычная (неисключительная), исключительная, принудительная.

Действие Закона № 128-ФЗ не распространяется и на лицензирование образовательной деятельности. Не предусматривается также и приведение законодательства Русской Федерации в «Лицензирование отдельных видов деятельности» области образования в соответствие с обозначенным Законом. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в согласовании Законом Русской Федерации «Об образовании» от № 3266-1 от 23.07.2008, Федеральным законом от 26.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском проф образовании», Положением «Лицензирование отдельных видов деятельности» о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Русской Федерации от 18.10.2000 № 796 и нормативными правовыми документами Минобразования Рф.

Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 № 796, устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности «Лицензирование отдельных видов деятельности» по программкам дошкольного, общего (исходного, основного, среднего (полного) образования, дополнительного образования деток, проф подготовки, проф (исходного, среднего, высшего, послевузовского, дополнительного) образования, в том числе военного проф образования, осуществляемой образовательными учреждениями (организациями), научными организациями «Лицензирование отдельных видов деятельности» и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций.

Особенностью процесса лицензирования образовательной деятельности является проведение экспертизы, устанавливающей соответствия критерий воплощения образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, муниципальным и местным требованиям в части строй норм и «Лицензирование отдельных видов деятельности» правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. По результатам проведенной экспертизы «Лицензирование отдельных видов деятельности» принимается решение о выдаче лицензии. Срок, на который выдается лицензия на воплощение образовательной деятельности, составляет более 3-х лет. Не считая того, п. 18 нареченного Постановления предусмотрены только расходы, связанные с проведением экспертизы и «Лицензирование отдельных видов деятельности» созданием бланков лицензии. Лицензионные сборы, предусмотренные ст. 15 Закона № 128-ФЗ, действующими в сфере образования нормативными документами не предусмотрены.

^ 2.2 Система лицензирования


Система лицензирования ориентирована на реализацию интересов бизнесмена, потребителя, страны и обеспечила:

1. Субъекту предпринимательства:

- простоту выхода «Лицензирование отдельных видов деятельности» на рынок наибольшего числа новых предпринимательских структур;

- понижение до минимума лицензионных сборов и других расходов, связанных с получением лицензии;

- все виды поддержки и защиты законопослушного, цивилизованного бизнесмена со стороны страны, в том числе «Лицензирование отдельных видов деятельности», защиту от монополизма и нерадивой конкуренции.

2. Потребителю:

- гарантии защиты от проникания на рынок небезопасных для жизни и здоровья, некачественных продуктов и услуг;

- возможность досудебного рассмотрения и решения спорных вопросов «Лицензирование отдельных видов деятельности», очень сжатого по срокам возмещения причиненного вреда.

3. Государству:

- развитие и цивилизованное функционирование рынка;

- создание подходящих критерий для соблюдения баланса интересов бизнесмена, потребителя, страны;

- прямое и косвенное повышение налоговых поступлений в бюджет.

Основными «Лицензирование отдельных видов деятельности» принципами воплощения лицензирования являются:

обеспечение единства экономического места на местности Русской Федерации;

установление одного списка лицензируемых видов деятельности;

установление одного порядка лицензирования на местности Русской Федерации;

установление лицензионных требований и критерий положениями о лицензировании определенных «Лицензирование отдельных видов деятельности» видов деятельности;

гласность и открытость лицензирования;

соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, воплощение которых может повлечь за собой нанесение вреда правам, легитимным интересам, здоровью «Лицензирование отдельных видов деятельности» людей, обороне и безопасности страны, культурному наследству народов Русской Федерации и регулирование которых не может осуществляться другими способами, не считая как лицензированием (ст.4 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года «Лицензирование отдельных видов деятельности»).

Если гласить о понятиях, нужно выделить:

Лицензия - особое разрешение на воплощение определенного вида деятельности при неотклонимом соблюдении лицензионных требований и критерий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу либо персональному бизнесмену;

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности «Лицензирование отдельных видов деятельности», на воплощение которого на местности Русской Федерации требуется получение лицензии в согласовании с Федеральным законом;

Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением деяния лицензий в случае административного приостановления «Лицензирование отдельных видов деятельности» деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и критерий, возобновлением либо прекращением деяния лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответственных лицензионных требований и «Лицензирование отдельных видов деятельности» критерий, ведением реестров лицензий, также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и другой инфы о лицензировании;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2005 N 80-ФЗ)

Соискатель лицензии - юридическое «Лицензирование отдельных видов деятельности» лицо либо личный бизнесмен, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на воплощение определенного вида деятельности;

Лицензиат - юридическое лицо либо личный бизнесмен, имеющие лицензию на воплощение определенного вида деятельности;

Лицензионные «Лицензирование отдельных видов деятельности» требования и условия - совокупа установленных положениями о лицензировании определенных видов деятельности требований и критерий, выполнение которых лицензиатом непременно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

Лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов «Лицензирование отдельных видов деятельности» Русской Федерации, осуществляющие лицензирование в согласовании Федеральным законом;

Реестр лицензий - совокупа данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении деяния лицензий и об аннулировании лицензий.

Заключение


Таким макаром, анализ истории лицензирования «Лицензирование отдельных видов деятельности» в Рф указывает непродуктивность регулирования отношений, складывающихся в сфере лицензирования, огромным количеством разноуровневых нормативных актов.

Вышеприведенные факты свидетельствуют о том, что в 1-ые годы лицензирование использовалось быстрее для управления, ежели для «Лицензирование отдельных видов деятельности» регулирования деятельности хозяйствующих субъектов. В последние годы внедрение лицензирования как инструмента для вмешательства в хозяйственную деятельность компаний стало встречаться намного пореже: вырастает понимание того, что государственное воздействие эффективнее тогда, когда «Лицензирование отдельных видов деятельности» инсталлируются общие правовые рамки деятельности, в каких предоставляется полная свобода предпринимательской инициативе.

Невзирая на стратегический нрав многих видов деятельности, подлежащих лицензированию, для действенного развития современной экономики нужно точное установление пределов деяния института лицензирования «Лицензирование отдельных видов деятельности» без лишнего расширения либо безосновательного сокращения лицензируемых видов деятельности. Это связано, сначала, с тем, что излишек лицензируемых видов деятельности порождает так именуемые административные барьеры, которые мешают развитию страны с рыночной экономикой «Лицензирование отдельных видов деятельности».

Совместно с тем, отказ от института лицензирования неоправдан, потому что субъекты предпринимательской деятельности часто не на столько квалифицированы, как это подразумевается. К огорчению, в сфере бизнеса часто безопасность отходит на 2-ой план, что может повлечь «Лицензирование отдельных видов деятельности» жертвы.

В текущее время наблюдается тенденция к сужению круга лицензируемых видов деятельности. На наш взор, это не всегда оправдано, и просит кропотливого подхода к разработке нормативно-правовой базы.

Не считая того, важен «Лицензирование отдельных видов деятельности» не только лишь процесс лицензирования юридических лиц, да и контроль за исполнением критерий лицензии, без которого механизм лицензирования не был бы нужен.

В текущее время отзыв лицензии остается одной из действенных мер «Лицензирование отдельных видов деятельности» пресечения неправомерных действий организаций, осуществляющих потенциально небезопасные виды деятельности.

Таким макаром, подход к решению вопроса о необходимости отказа от лицензирования какого-нибудь вида деятельности должен решаться не только лишь с учетом «Лицензирование отдельных видов деятельности» удобства для бизнесменов, да и с учетом всех причин, в том числе рисков, связанных с воплощением данного вида деятельности, способностей контроля за осуществляемой деятельностью в рамках других (неадминистративных) процедур, что, на наш «Лицензирование отдельных видов деятельности» взор, навряд ли может быть.

Библиографический перечень


        1. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» № 395-1 // Русская газета, № 27, 30.12.08.

        2. Закон РФ № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» // Ведомости СНД и ВС РФ, 15.04.06, № 18, ст. 961.

        3. Закон Русской «Лицензирование отдельных видов деятельности» Федерации «О недрах» № 2395-1 // Русская газета, № 52, 30.12.08.

        4. Закон РФ № 4015-1 «Об организации страхового дела в Русской Федерации» // Русская газета, № 6, 29.11.07.

        5. Базы законодательства Русской Федерации о нотариате № 4462-1 // Русская газета, № 49, 30.12.08.

        6. Закон РФ № 5485-1 «О гос тайне» // Русская газета, № 182, 01.12.07.

        7. Федеральный закон № 52-ФЗ «Лицензирование отдельных видов деятельности» «О животном мире» // Русская газета, № 86, 30.12.08.

        8. Федеральным законом № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // Русская газета, № 230, 28.11.2008.

        9. Федеральный закон № 171-ФЗ «О муниципальном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртной и алкоголесодержащей продукции «Лицензирование отдельных видов деятельности»» // Русская газета, № 9, 30.12.08.

        10. Федеральный закон № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» // Русская газета, № 79, 30.12.08.

        11. Федеральный закон № 150-ФЗ «Об оружии» // Русская газета, № 241, 30.12.08.

        12. Федеральный закон № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» // Русская газета, № 146, 01.12.08.

        13. Федеральный закон № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности «Лицензирование отдельных видов деятельности»» // Русская газета, № 153-154, 30.12.08.

        14. Таможенный кодекс Русской Федерации № 61-ФЗ // Русская газета, № 106, 24.11.08.

        15. Федеральный закон № 126-ФЗ «О связи» // Русская газета, № 135, 29.04.08.

        16. Федеральный закон № 164-ФЗ «Об основах муниципального регулирования внешнеторговой деятельности» // Русская газета, № 254, 02.02.06.

        17. Лесной кодекс Русской Федерации № 200-ФЗ // Русская «Лицензирование отдельных видов деятельности» газета, № 277, 08.12.2006.

        18. Штатский кодекс Русской Федерации (часть 4-ая) № 230-ФЗ // Русская газета, № 289, 01.04.2009.

        19. Постановлением Правительства РФ № 152 «Об утверждении Положения о порядке лицензирования деятельности товарных бирж на местности Русской Федерации» // Собрание актов Президента и «Лицензирование отдельных видов деятельности» Правительства РФ, 26.11.07, № 10, ст. 787.

        20. Постановление Правительства РФ № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» // Русская газета, № 34, 17.02.07.

        21. Агапов А.Б. Административное право: Учебник (изд.5-е, переработанное). М., Изд-во «Эксмо», 2008.

        22. Административное право: Учебник Д.П. Звоненко «Лицензирование отдельных видов деятельности», А.Ю. Малумов, Г.Ю. Малумов ЗАО Юстицинформ, 2007.

        23. Бахрах Д.Н. Административное право. М., Норма, 2008.

        24. Россинский Б.В. Административное право. Учебно-практическое пособие. М., 2008.



lichno-komandnaya-distanciya.html
lichnoe-i-imushestvennoe-strahovanie.html
lichnoe-obrashenie-avtora-etoj-knigi-k-chitatelyam.html